新時代地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展特點及幾點思考

當(dāng)前，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)正迅猛、飛速發(fā)展，地?zé)嶂苯永茫ǚ请姡┮堰B續(xù)多年位居世界首位。尤其是在剛剛過去的2017年，“十九大”召開、“地?zé)崮荛_發(fā)利用‘十三五’規(guī)劃”發(fā)布、北京城市副中心建設(shè)、雄安新區(qū)設(shè)立等，使地?zé)岬拈_發(fā)利用進入黃金期。這既給我們地?zé)崛藰O大的鼓舞，同時也鞭策著我們繼續(xù)奮進。
憶往昔，寶劍鋒從磨礪出，地?zé)嵝袠I(yè)取得的輝煌成就值得我們驕傲；瞻前路，竿頭日進，我們更要保持自我，砥礪奮進，順應(yīng)新時代行業(yè)發(fā)展的潮流。借此，有些體會及感受要與大家分享，共同探討、相互借鑒，一起努力將地?zé)岙a(chǎn)業(yè)做大、做強，做成中國品牌。
1 2017中國地?zé)嵊洃?br /> 對于中國地?zé)崛藖碇v，2017年是值得牢記的。這一年，上至國家層面的方針、政策、規(guī)劃，下至眾多重大地?zé)犴椖康膶嵤┙ㄔO(shè)等，都揭示了一個重要信息——地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)被國家、社會真真正正地重視起來了。最深刻的感受莫過于以下幾點：
1.1“十九大”記憶
2017年10月18日，在中共“十九大”上，習(xí)近平總書記在報告中提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。其中“推進綠色發(fā)展”“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”“降低能耗”“持續(xù)實施大氣污染防治”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”等一系列重點詞句在向我們傳達,生態(tài)文明建設(shè)被提升到新高度。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展道路。而作為可再生能源重要一員的地?zé)幔哂星鍧崱⒏咝А⒃偕⒀h(huán)、儲量大、分布廣泛、就地取材的特點，合理開發(fā)利用既節(jié)約資源又保護環(huán)境，將會在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮顯著作用。國家發(fā)展重環(huán)保，環(huán)保提升需地?zé)帷?br /> 1.2“上位規(guī)劃”記憶
2017年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。這是地?zé)嵝袠I(yè)首個全國規(guī)劃。規(guī)劃中提出，“十三五”時期，新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億m2，其中：新增淺層地溫能供暖（制冷）面積7億m2；新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億m2。到2020年，地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計達到16億m2，地?zé)岚l(fā)電裝機容量約530MW。并將具體指標(biāo)分解向各個省市。地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展有了國家的專項規(guī)劃，有了指導(dǎo)方針和目標(biāo)，更有了國家的支撐和保障。這是我國地?zé)峁ぷ饕粋€具有里程碑意義的新突破。
為了深入貫徹黨的十九大精神，2017年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部、環(huán)境保護部等10部門聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。污染防治的重點區(qū)域是京津冀“2+26”個重點城市。規(guī)劃提出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。其中，地?zé)峁┡娣e2016年底為5億m2，至2021年將增長到10億m2。
這些規(guī)劃共同為我們的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)構(gòu)建了一幅美好的發(fā)展藍(lán)圖。
1.3“重大項目”記憶
2017年，一批國家重大建設(shè)項目采用地?zé)?ldquo;兩能”為建筑供暖、制冷，無疑是對地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)的肯定，同時也展現(xiàn)出地?zé)嵩谝?guī)模化應(yīng)用方面的優(yōu)勢——高效、節(jié)能。以我們身邊的大型建設(shè)項目為例：
根據(jù)《北京市“十三五”新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，城市副中心行政辦公區(qū)新能源和可再生能源利用比重力爭達到40%以上，城市副中心整體區(qū)域新能源和可再生能源利用比重力爭達到15%以上。一方面，可再生能源指標(biāo)的實現(xiàn)，地?zé)崮苁墙^對的主力軍。另一方面，運用創(chuàng)新的能源運行信息智慧調(diào)節(jié)技術(shù)，實現(xiàn)新能源和可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合運行，打造國際先進水平的可再生能源示范區(qū)，這既是對地?zé)崂眉夹g(shù)的創(chuàng)新，也是為全球區(qū)域能源發(fā)展樹立了良好的典范。優(yōu)秀的經(jīng)驗和技術(shù)得以傳播，提升整個地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展，都得益于高水平的規(guī)劃、先進的思路、重點區(qū)域和項目建設(shè)的良好契機，為行業(yè)發(fā)展提供更廣闊的平臺。北京城市副中心核心辦公區(qū)一期項目，為打造“近零碳排放區(qū)”示范工程，采用地?zé)?ldquo;兩能”為建筑供暖、制冷，大大降低了污染物排放和區(qū)域能耗。
在北京新機場建設(shè)項目中，目前已確定有近250萬m2的機場配套建筑采用淺層地溫能進行供暖、制冷，有效提升了區(qū)域可再生能源利用率。
地?zé)崮芤崖朵h芒，未來，在“綠色發(fā)展”成為主題的時代里，越來越多的項目將采用這種成熟的技術(shù)，同時，區(qū)域能源智慧管理、互聯(lián)網(wǎng)+新能源、熱網(wǎng)融合等一些創(chuàng)新事物將值得我們研究和關(guān)注。
2 新時代地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展特點
今后地?zé)岬陌l(fā)展發(fā)向，將是為解決北方供暖為主的開發(fā)利用。當(dāng)前，地?zé)嵝袠I(yè)主要體現(xiàn)如下幾個特點：
2.1地?zé)峥涨盁幔訙厝珖鴾\層地溫能行業(yè)熱
當(dāng)前，地?zé)嵝袠I(yè)的發(fā)展既有了“上位規(guī)劃”的支持，又有了普通大眾的接受，在可再生能源供暖中可算是NO.1。“地?zé)?rdquo;概念已深入人心，其清潔、可再生、儲量大等特點也深受社會大眾的追捧。地?zé)嵴娴?ldquo;熱”起來了，同樣，也帶動了淺層地溫能行業(yè)發(fā)展。全國淺層地溫能供暖面積(圖1)。從這樣一組數(shù)字可以看出，淺層地溫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在快速增長，行業(yè)真正被地?zé)?ldquo;加熱”了。
2.2北方地區(qū)清潔供暖和治理霧霾使淺層地溫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈高速狀態(tài)
當(dāng)前，我國北方地區(qū)冬季霧霾問題嚴(yán)重，京津冀地區(qū)尤為突出。冬季燃煤供暖是造成霧霾的重要原因。2016年12月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，提出了北方清潔供暖問題。京津冀地方政府都在出臺相關(guān)政策，采用煤改電、煤改氣等方式，實現(xiàn)供暖清潔化改革。淺層地溫能供暖作為一種清潔化的能源，必將在當(dāng)前的形勢下發(fā)揮更加重要且不可替代的作用。北京市淺層地溫能供暖面積，2010年為1957萬m2，2015年為4000萬m2，而在2020年，預(yù)計將達5000萬m2以上。
2.3鼓勵政策密集出臺，各級政府積極推動，全面利好淺層地溫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近兩年，鼓勵政策密集出臺。2017年9月，住建部、國家發(fā)展改革委等4部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，指出推進北方地區(qū)冬季清潔取暖是中央提出的一項重要戰(zhàn)略部署。要大力推進地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡椖俊?017年12月，國家發(fā)展改革委、國土資源部等6個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》，要求加快推進淺層地?zé)崮?亦稱地溫能)開發(fā)利用，大力推動本地區(qū)實施淺層地溫能利用工作。
地方政府也紛紛響應(yīng)號召，制定落實方案。以北京為例，繼國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》后，于2013年發(fā)布了《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》。2013年12月，市發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《進一步促進地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實施意見》；2016年6月，市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步明確煤改地源熱泵項目支持政策的通知》；2016年9月，北京市發(fā)布《“十三五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》；2017年2月，市人民政府辦公廳印發(fā)《2017年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》等政策。這一系列鼓勵政策相繼出臺，都表明要大力發(fā)展淺層地溫能系統(tǒng)建設(shè)，加大支持資金力度，補貼金額從30%到50%，優(yōu)惠電價等，支持力度空前強大。這也大大推動了市場的發(fā)展，用戶有需求、有補貼，設(shè)備商有銷量、有市場，建設(shè)方有項目、有收益，政府調(diào)控有成效，環(huán)境保護有提升，一舉多得，全面利好。
2.4重點區(qū)域、項目建設(shè)使水熱型地?zé)峁┡笳股硎?br /> 以重點區(qū)域、項目建設(shè)為契機，綜合運用多能互補模式和智慧能源技術(shù)，打造一批具有國際先進水平的新能源和可再生能源示范區(qū)，是當(dāng)前政府大力倡導(dǎo)的能源建設(shè)發(fā)展模式。地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為該模式中不可或缺的組成部分。
根據(jù)2018年1月2日召開的京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會上的消息，河北雄安新區(qū)規(guī)劃框架基本成熟，未來雄安新區(qū)將建設(shè)綠色智慧新城，只有實現(xiàn)新能源和可再生能源100%替代化石能源，才能建設(shè)真正意義上的綠色智慧城市。在去化石能源工作中，首先就是全力開發(fā)可再生能源，充分利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等資源。雄安地區(qū)地?zé)崽锩娣e達320km2，地?zé)崴畠α?21.78億m3，可替代66.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但目前開發(fā)利用量僅占可采總量的6%，國土資源部已規(guī)劃“打造全球地?zé)崂脴影?rdquo;。因此，在不久的將來，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)將在雄安新區(qū)這個舞臺上大展拳腳。
2.5水熱型地?zé)岚l(fā)電和干熱巖利用在新的起點上將迎來新的崛起
地?zé)岚l(fā)電自1977年建成西藏羊八井地?zé)犭娬静⒀赜弥两瘢恢睕]有形成遍地開花的局面。當(dāng)前，規(guī)劃印發(fā)、技術(shù)進步等因素使停滯多年的地?zé)岚l(fā)電又熱起來了。云南等地已建立了一些新電站，在其示范帶動下必將推動我國地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將在分布式發(fā)電、一帶一路新能源發(fā)展等發(fā)面發(fā)揮作用。相對于光電、風(fēng)電的波動性對電網(wǎng)的沖擊缺陷，地?zé)岚l(fā)電更持續(xù)穩(wěn)定。我國對光伏和風(fēng)力發(fā)電已給出明確的上網(wǎng)電價政策，而地?zé)岚l(fā)電尚無相關(guān)扶持政策出臺，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還期待政策的扶持。干熱巖是國際社會公認(rèn)的高效低碳清潔能源。
2017年9月我國科學(xué)家在青海共和盆地3705m深處鉆獲236℃的高溫干熱巖體。這是我國首次鉆獲溫度最高的干熱巖體，是干熱巖勘查的重大突破。
經(jīng)過中國地調(diào)局初步評價我國陸域干熱巖資源量為856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，以其2%作為可采資源，全國陸域干熱巖可采資源量達17萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。和傳統(tǒng)水熱型的地?zé)嵯啾龋蔁釒r溫度更高，能量資源更豐富。根據(jù)中國地調(diào)局初步調(diào)查結(jié)果，我國東南沿海地區(qū)，松遼平原、華北平原和青藏高原地區(qū)是干熱巖將來勘查開發(fā)有潛力的地區(qū)。國際社會高度重視干熱巖的勘查開發(fā)，如在美國已經(jīng)初步在某些地區(qū)進行了干熱巖的實驗性發(fā)電。在我國，干熱巖的開發(fā)特別是商業(yè)開發(fā)，目前還處于一種探索的階段，但前景廣闊。
3 新時代行業(yè)發(fā)展催生新成果
當(dāng)前，我們已邁入新時代中國特色社會主義道路，繼往開來，新時代，新氣象，新思路，新做法。“兩個一百年”為我們指明了前進的方向和目標(biāo)。順應(yīng)時代發(fā)展，創(chuàng)新規(guī)劃、思路、技術(shù)、模式等，地?zé)嵝袠I(yè)也創(chuàng)造出許許多多的優(yōu)秀成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1系統(tǒng)集成方面
因地制宜，多能互補的“淺層地溫能+”是近年來地源熱泵行業(yè)大力發(fā)展的建設(shè)模式。充分考慮到了區(qū)域自然資源條件和特點，合理調(diào)配資源開發(fā)利用，真正做到了資源的集約、節(jié)約利用，我們已總結(jié)為“四個結(jié)合”，即深淺結(jié)合、天地結(jié)合、調(diào)蓄結(jié)合、表里結(jié)合。這4種結(jié)合方式不是孤立的，而是可以相互結(jié)合的。總之要根據(jù)不同地區(qū)的資源條件，最大程度地利用好各種資源，提高資源的利用效率。
3.2技術(shù)創(chuàng)新方面
為了滿足地?zé)嵝袠I(yè)的快速發(fā)展需求，大量新技術(shù)應(yīng)運而生，而技術(shù)的革新又推動了行業(yè)的進步，值得我們學(xué)習(xí)和推廣。
（1）水熱型地?zé)豳Y源的梯級利用
一般來說，高于150℃的高溫地?zé)豳Y源，可開采流體多屬于蒸汽型，分布區(qū)域有限，主要用于發(fā)電；而對于我國大部分地區(qū)易開采的地?zé)豳Y源來說，都是低于150℃中低溫地?zé)豳Y源，可開采流體屬于水熱型。對于在封閉管路中循環(huán)的地?zé)崴诒惶崛崃亢螅ǔＲ毓嘀恋叵拢员ＷC地?zé)豳Y源的循環(huán)利用。而一些品質(zhì)優(yōu)良的地?zé)崴Y源溫度較高，在經(jīng)首次提取熱量后，仍保持較高的水溫，40℃~50℃甚至更高，其中還有較多的熱量，這種地?zé)嵛菜绻苯踊毓嘀恋叵拢悄茉促Y源的浪費。
因此，對于品質(zhì)較好的地?zé)嵛菜詈玫淖龇ㄊ峭ㄟ^熱泵系統(tǒng)對其再次或多次提取熱量，將水溫降至20℃~30℃后進行回灌。這種做法稱之為地?zé)崴奶菁壚谩Ｒ环矫妫岣吡说責(zé)豳Y源的利用率，單位水量供能量增大，系統(tǒng)效率提升；另一方面，使地?zé)崴猛靖訌V泛，多種溫度需求可以同時滿足。
因此，對高品質(zhì)地?zé)崴畬嵭刑菁壚檬且罅ν茝V的一種好方式。
（2）熱泵技術(shù)+干熱型地?zé)豳Y源
干熱型地?zé)豳Y源的特點是地下熱層溫度較高但無可開采流體。要開采這樣的地?zé)豳Y源，我們采用新方法：從地上輸水至地下熱層進行充分換熱，然后將熱水抽取至地面，用熱泵提取熱水中的熱量，取熱后的尾水再輸送至地下熱層換熱，如此循環(huán)。
這樣做的好處是，充分利用區(qū)域地?zé)豳Y源條件，在水資源缺乏的地區(qū)，只要地層溫度滿足，熱儲量足夠，即可開采地?zé)幔⑶也淮嬖诨毓嗪偷叵滤Y源量限制問題。目前，這種新方法在我國很多地區(qū)正在嘗試，也有部分項目采用且效果良好，如西安等地。
（3）新型地埋管換熱器
傳統(tǒng)地埋管地源熱泵系統(tǒng)的地下?lián)Q熱器采用單U或雙U型HDPE管。通常根據(jù)項目不同，地下?lián)Q熱器埋深多在幾十米至150m之間。由于單個換熱孔換熱能力有限，一般一個地源熱泵項目需建設(shè)地埋管換熱孔少則幾十個、上百個，多則幾千個甚至上萬個；按換熱孔間距4~5m計算，占地面積也很大。
尤其是在建筑群密集的城市中，可用土地面積更是極為有限。在這種狀況下，我們組織開展了一種新型地埋管換熱器——同心套管換熱器的研究，并進行試驗安裝。換熱介質(zhì)水從套管夾層中進入，夾層管程中設(shè)有螺旋紋，保證了水與管外巖土充分換熱，換熱后的水從套管底部內(nèi)管中被抽取上來，進入熱泵機組換熱，換熱后的水再輸回套管換熱器，如此循環(huán)。通過試驗證明，相同地埋管埋深條件下，單個換熱孔換熱能力明顯提升，有效減少了地埋管換熱孔的建設(shè)數(shù)量。未來，研究者們將繼續(xù)研究相關(guān)技術(shù)，如埋管間距控制、夾層螺紋設(shè)置、管材選擇、隔熱等技術(shù)，力爭更加完善研究成果并快速推廣應(yīng)用。
另外，還有一些新的嘗試，如我國北方寒冷地區(qū)地溫能的利用形式，淺部地層巖土溫度較低，其中的熱量不能夠滿足建筑供暖需求，我們組織嘗試突破淺層地溫能200m的限制，從400~500m甚至更深層的地下巖土中尋求更多的熱量源。再如一些大型地表水水源熱泵項目也在推進實施，江、河、湖、海水皆可為我所用。城市再生水熱能的利用，提升城市污水利用的新高度，等等眾多案例，都說明，為了順應(yīng)時代的發(fā)展，研究者們正夜以繼日地加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新思路，做出前所未有的大膽嘗試，推動產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，引領(lǐng)了世界先進技術(shù)。
3.3區(qū)域能源供給新模式
當(dāng)下，地?zé)犴椖恳呀?jīng)從過去的“單打獨斗”，單個小規(guī)模項目，逐漸地發(fā)展成為集中成片的大規(guī)模建設(shè)。一些優(yōu)秀的規(guī)模化應(yīng)用案例很多，例如北京城市副中心、北京新機場項目，在規(guī)模上都是世界上數(shù)一數(shù)二的。北京市地勘局已自主研發(fā)了SGIS智慧地?zé)崮芟到y(tǒng)集成技術(shù)，形成了包括淺層地溫能開發(fā)利用設(shè)計、施工、運營、管理一套完整的智能耦合體系。首創(chuàng)了地上、地下立體監(jiān)測聯(lián)調(diào)的智慧控制系統(tǒng)和淺層地溫能資源承載力監(jiān)控體系，并將該項集成技術(shù)應(yīng)用到北京城市副中心等大型項目中。
未來，在京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、雄安新區(qū)、北京世園會、北京冬奧會區(qū)域、各地重點開發(fā)區(qū)等一些重大項目建設(shè)區(qū)域，地?zé)徇€會嶄露頭角，甚至成為萬眾矚目。因此，更應(yīng)該思考如何讓地?zé)岣玫剡m應(yīng)區(qū)域能源供給模式，如何從資源、技術(shù)、施工、運營、資本、管理等各個環(huán)節(jié)與其他能源供給形式相互融合，如何與區(qū)域其他設(shè)施、功能相互融合，如何體現(xiàn)友好的人機環(huán)境，如何體現(xiàn)智慧化，這才是真正的高水平項目的體現(xiàn)。
4 應(yīng)重點關(guān)注的幾個問題
我國地?zé)嵝袠I(yè)發(fā)展至今，技術(shù)可行性和實操性是成熟的，但相關(guān)細(xì)節(jié)仍然值得我們改進和完善，需要我們重視起來。
4.1地?zé)崴毓鄦栴}
水熱型地?zé)豳Y源的儲熱介質(zhì)為水，根據(jù)區(qū)域資源條件不同，有的地方地下熱水量豐富，有的地方水量很少，甚至沒有。但即便地下水量豐富的地區(qū)，其可開采的熱水儲量也是有一定限度的。深層地下水不同于淺層地下、地表水，其自然補給速度多較緩慢，一般地?zé)犴椖康拈_采水的速度遠(yuǎn)大于其自然補給速度。若長期大量開采地下水而不進行有效補給，可開采地?zé)豳Y源將會越來越少，至慢慢枯竭。“可再生”也變?yōu)?ldquo;不可再生”。而現(xiàn)在國內(nèi)很多地區(qū)，對于開采的地?zé)崴⊥隉岷蟛⒉贿M行回灌，大量地下水被隨意排放掉，導(dǎo)致地下水位急劇下降，后期甚至無水可采，山東、河北、河南等很多項目都存在這樣的問題，一定要高度重視。這樣粗放的開發(fā)利用方式不符合生態(tài)環(huán)境的保護，不能夠做到能源循環(huán)利用，無異于殺雞取卵，要堅決杜絕。對于水熱型地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，可以推廣“以灌定采”的開發(fā)理念，即根據(jù)地?zé)崴幕毓嗔繘Q定其開采強度，做到100%回灌，資源可循環(huán)。另外，政府補貼的項目必須建立地下、地下監(jiān)測系統(tǒng)。
4.2管理問題
有效、與時俱進的管理是推進行業(yè)發(fā)展前提。管理不完善，監(jiān)管缺失等往往制約了行業(yè)進步。
（1）交叉管理
目前，國內(nèi)有些地方地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)管理屬于國土部門的職能，而地下水的取水許可是在水務(wù)部門審批，多部門交叉審批、管理也限制了地?zé)嵝袠I(yè)的發(fā)展，也是現(xiàn)在地?zé)崴换毓嗟闹饕颉?br /> （2）地?zé)岬V業(yè)權(quán)審批
從2011年《國土資源部關(guān)于進一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進整裝勘查的通知》的出臺開始，礦權(quán)審批程序發(fā)生了較大調(diào)整，未經(jīng)提前備案的礦權(quán)不得進行審批，很多市場需求受到不同程度的制約，2015年《國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》發(fā)布，礦權(quán)審批政策再行調(diào)整，單獨的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案取消，納入到“礦產(chǎn)資源規(guī)劃”統(tǒng)一審批，新的“礦產(chǎn)資源規(guī)劃”未正式發(fā)布，對市場需求的釋放也會有一些影響。
從礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制到礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修訂，從政策出臺到省市落地政策的實施以及審批程序的調(diào)整，往往都需要較長的周期，無形中限制了很多市場項目的實施。
（3）管理空白區(qū)
近年來，中深層干熱型地?zé)豳Y源興起。但國內(nèi)絕大部分地區(qū)，對這種取熱不取水的新型地?zé)豳Y源沒有進行管理的相關(guān)部門。如何使其合理合法應(yīng)用，管理服務(wù)部門如何分工、跟進，一直是行業(yè)追尋的問題。管理上的空白也影響了其健康發(fā)展。
（4）施工監(jiān)管問題
目前，系統(tǒng)的施工建設(shè)有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但在實際工程項目中，地埋管地下施工的監(jiān)督管理卻未有效進行，質(zhì)量控制存在缺失環(huán)節(jié)，項目建成后，地下埋管屬于隱蔽工程，無法檢驗、查看，大多項目只能靠施工方的良心工程。出現(xiàn)“豆腐渣”工程，損害行業(yè)聲譽的事件也時有發(fā)生，不利于地?zé)崮艿耐茝V應(yīng)用。
5 未來發(fā)展展望
目前，國內(nèi)地?zé)嵝袠I(yè)正處在飛速發(fā)展期，眾多支持政策出臺、社會大力推廣、民眾環(huán)保意識增強，決定了在接下來一段時期內(nèi)，行業(yè)發(fā)展仍會保持高增長態(tài)勢。由于新規(guī)劃、政策的全面實施，預(yù)計今后將迎來井噴式的大發(fā)展。未來，地?zé)崾袌鰪V闊，“蛋糕”巨大。如何抓住這良好的契機，作為行業(yè)從業(yè)者，還應(yīng)當(dāng)從最基本的方面著手去做：首先，做好行業(yè)自律，踏踏實實，認(rèn)認(rèn)真真做好自己的每一件事，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)勞作、出精品；發(fā)展眼光放長遠(yuǎn)，誠信經(jīng)營，相互扶持，共同進步，單絲不成線，獨木不成林。其次，要做到以“我”為主，兼收并蓄，各展所長，從業(yè)人員發(fā)揮自身專業(yè)領(lǐng)域特長，相互借鑒，齊頭并進，共同迎接這一千載難逢的新時代。